Воскресенье , 7 августа 2022
Домой / Водопровод / Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?

Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?

Содержание

Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги?

Какие коммунальные услуги нельзя отключать за долги

Отключение коммунальных услуг за долги происходит не сразу и не во всех случаях. Однако задолженность как перед ресурсоснабжающими организациями (РСО), так и управляющими компаниями не списываются и накапливаются. Впоследствии они могут стать основанием для отключения, а в совокупности с другими нарушениями – для принудительного выселения даже из собственного жилья.

Особенности коммунальных долгов

Особенности коммунальных долгов

В конце 2020 года задолженность по коммунальным услугам оценивалась в 1,2 трлн р. При этом, у населения объем этих долгов оценивался в сумму свыше 730 млрд р. Остальная задолженность приходилась на бизнес и бюджетные организации.

Особенность коммунальных долгов – за них сразу не отключают от поставок, а в некоторых случаях это делать запрещено вовсе. Исключение – аварийная ситуация. В этом случае:

  1. Газ, электричество или вода отключаются немедленно и без предупреждения;
  2. Поломка устраняется в сжатые сроки;
  3. Получатели освобождаются от уплаты коммунальных услуг за время их не предоставления.

Последний вариант актуален для тех помещений, которые не оборудованы счетчиками учета поставки газа, воды и тепла. Также РСО и управляющие компании могут проводить плановые отключения. Но такие действия строго регламентированы:

  1. Организации обязаны уведомить граждан о запланированных работах и временном отключении;
  2. Проводится плановое отключение не раньше, чем по прошествии 10 дней с момента уведомления.

То есть, отключить за долги, при этом ссылаться на регламентные работы, коммунальные службы и РСО не имеют права. Их проведение должно подтверждаться документально, предварительно уведомляются жильцы, съемщики и собственники помещений.

Отключение от услуг за долги ЖКХ

Отключение от услуг за долги ЖКХ

В случае задолженности коммунальные службы и РСО обязаны начать досудебную процедуру взыскания долга. Происходит в виде письменных и телефонных уведомлений гражданам, к ним периодически приходят сотрудники компаний.

Поставки или подача коммунальных услуг по закону происходит в случае задолженности за два месяца, которая:

  1. Рассчитывается следующим по установленным на момент задолженности нормативам;
  2. Не привязывается к показаниям на счетчиках.

То есть, если за два месяца потребитель расходует меньше газа или электричества, за основу берутся данные, установленные нормативными документами. При этом не все коммунальные услуги можно отключить.

По закону запрещается отрезать пользователей от следующего:

  • отопления;
  • холодной воды, если это многоквартирный дом.

Список не исчерпывающий. В каждом конкретном случае он может быть расширен. Причина в том, что отключение:

  1. Приведет к нанесению ущерба общедомовому имуществу;
  2. Нарушает интересы других собственников и пользователей.

В некоторых случай на какой-то срок государство может запрещать отключение коммунальных услуг. Такой запрет действовал в 2020 году в связи с карантинными мероприятиями.

Запрет на отключение коммунальных услуг за долги

Этот запрет начал действовать с 6 апреля 2020 года. Жильцам разрешалось временно не оплачивать потребляемые свет, газ и воду с отоплением. При этом не допускались санкции по отношению к должникам, включая начисление неустойки и отключения.

Мораторий на отключение коммунальных услуг за долги действовал до конца 2020 года. С 1 января 2021 года его действие прекращено. Коммунальные службы и РСО имеют право снова отключать должников, начислять им неустойку за накопившийся долг.

Имеют ли права отключать свет за долг?

Имеют ли права отключать свет за долг?

Имеют. Но при условии соблюдения обязательной процедуры уведомления и предоставления срока для погашения задолженности. РСО обязаны соблюсти следующие требования:

  1. Направить письменное извещение о предстоящем отключении заказным письмом с уведомлением о вручении;
  2. Отключать от электричества не раньше, чем через 20 дней после получения потребителем извещения.

Нарушение этих условий – основание для признания действий коммунальщиков противоправными. В этом случае, отключение электроэнергии за долги по коммунальным услугам признается незаконным, РСО и/или управляющую компанию обяжут возобновить подачу ресурса.

В таких случаях нужно учитывать следующее:

  1. Коммунальщики и РСО ссылаются на положения п. 1 ст. 165 ГК РФ. Ими регламентировано, что последствия для лиц, которым предназначено уведомление, наступает с момента доставки, даже если по независящим от отправителя причинам не было вручено;
  2. Верховный Суд РФ считает, что в таких ситуациях применяются положения п. 119 Правил № 354 (правительственное постановление от 6 мая 2011 года), регламентирующий установленный порядок вручения уведомлений.

Судебная практика показывает, что коммунальщики и РСО обязаны вручить потребителю уведомление и предоставить ему 20 дней для погашения задолженности. В противном случае, отключение будет незаконным. У потребителя есть основание для подачи жалобы в жилищную инспекцию и другие контролирующие органы, а также в прокуратуру и суд для взыскания причиненного материального и морального вреда.

Другой случай – от поставок ресурсов отключают те компании, которые их не предоставляют. Распространенный случай – жильцы не платят за уборку придомовой территории, управляющая компания отключает им газ. В этой ситуации не важно, при какой задолженности отключают коммунальные услуги, если у должников заключен прямой договор с РСО. Действия коммунальщиков незаконны.

За подобные нарушения со стороны управляющей компании полагается штраф:

  • на должностное лицо – до 1 т.р.;
  • на организацию – до 10 т.р.

Управляющая компания или товарищество собственников жилья может отключить от газа и электричества должников. Но в этом случае требуется двукратное письменное уведомление каждого из них с подтверждением. Кроме того, необходимо соблюдать права других жильцов. Выполнить эти условия тяжело или невозможно.

Могут ли отключить воду за неуплату в одной квартире?

Повышение цен на услуги ЖКХ приводит к возникновению ситуаций, когда владельцы квартир вынуждены становиться должниками. Управляющая компания (УК) всячески стараются истребовать причитающиеся денежные средства с неплательщиков. Приостановка подачи услуг – мера взыскивания долга. Но не любые манипуляции управленцев будут соответствовать действующему закону.

Законодательные требования

Оказание ЖКУ физическим лицам регулируется ПП № 354. Поставщик вправе приостановить подачу воды после того, как заблаговременно направит в адрес задолжавшего лица предупреждение. Получатель должен ознакомиться с ним за 30 суток до принятия к нему ограничительных мер. Причины для приостановления предоставления ЖКУ:

  1. Неуплата на протяжении 3 мес.
  2. Уплата не в полном объёме за 3 мес. после направления предупреждения.
  3. Нарушение положений соглашения по гашению долга, оформленного между задолжавшим лицом и поставщиком.

По санитарным нормативам запрещается приостановка подачи:

  • отопления (или газа, который предназначается для него);
  • ХВС;
  • канализации.

Коммунальные службы полномочны отключать:

  • электричество;
  • ГВХ;
  • домофонную систему;
  • газ, который предназначается для готовки еды.

Порядок отключения воды

Собственник жилплощади получает уведомление о скором приостановлении подачи ЖКУ при невыплате долга в течение 30 суток

Оно включает:

  • ФИО неплательщика;
  • адрес жилплощади;
  • номер л/с;
  • величину, срок и дату гашения долга.

Ограничение длится 30 суток. Если за этот срок физлицо не погасит долг, подача ЖКУ будет прекращена. Но это не значит, что задолжавшее лицо правомочно не уплачивать сформировавшийся долг. УК вправе взыскивать деньги путём подачи иска в суд.

Как проводится приостановка?

Отключение допустимо, если данная манипуляция не станет причиной возникновения неудобств для иных владельцев помещений и не будет угрожать причинением ущерба имуществу МКД.

Отключение от услуг отдельной жилплощади производится путём заварки или перекрывания труб. Часто владельцы-должники стараются препятствовать коммунальщикам, не впуская их в помещение. Однако это может вызвать добавочные расходы. Коммунальные работники вправе монтировать заглушку на трубу из подвала многоквартирного дома (МКД) с использованием особого устройства. Подобная процедура производится за конкретную плату, которая тоже будет взыскана с потребителя. В итоге владельцу придётся уплатить долг, за монтаж и снятие приспособления, пеню за задержку уплаты.

Законно ли отключение?

Приостановка законодательно разрешена, если выявлен факт неоплаты счетов за ЖКУ в течение 3 мес. (размер образовавшегося долга может быть любым).

Если неплательщика не уведомила УК об отключении за 30 дней и добавочно за 3 суток, проведение манипуляций недопустимо.

Что нужно предпринять при противозаконном отключении

Если физлицо полагает, что приостановка услуг была осуществлена противозаконно, ему нужно подать заявление в УК, требуя восстановления подачи ЖКУ и пересчёта за время непредоставления услуги.

Если подачу не возобновили за 3 дня, жалобу нужно подать в прокуратуру и Роспотребнадзор. К ней нужно приложить экземпляр заявления, которое владелец оформлял в УК. Возможно также направлять иск в суд. К нему нужно приложить фото- и видеоматериалы, которые подтверждают отсутствие определённых услуг, показания свидетелей. Неопровержимым доказательством будет служить акт осмотра, оформленный при 2 свидетелях.

Как составлять жалобу?

Жалоба в УК пишется на имя руководителя. Бумага содержит:

  • название компании;
  • информацию о жалобщике (ФИО, адрес, телефонные номера);
  • суть претензии с отсылками на положения законодательства. Здесь надо указывать на противозаконность выключения в связи с неполучением предупреждения или при гашении частично;
  • требование возобновить предоставление ЖКУ в определённый срок, с пересчётом за время выключения;
  • дату и подпись.

К бумаге нужно приложить квитанцию об оплате счёта (если есть).

Жалобу в прокуратуру или Жилинспекцию на имя руководителя можно подавать после получения неудовлетворительного ответа от УК, или если требования физлица проигнорированы. Жалоба должна включать:

  • название компании;
  • персональные сведения жалобщика;
  • изложение сути дела с указанием на факт противозаконного выключения воды. Здесь нужно описать претензионное обращение в УК и сообщить об ответе компании;
  • просьбу оценить действия должностных лиц УК;
  • дату и подпись.

К бумаге нужно приложить дубликат поданной в УК жалобы, ответ на неё. Иск в суд направляется после того, как получили ответ органов контроля, при условии, что подача ЖКУ не была восстановлена, или если возможно доказать факт причинения выключением морального ущерба. Такие дела ведутся районными судами, направлять иск нужно именно в эти органы. При составлении жалобы руководствуются общими правилами, она должна включать такие сведения:

  • название суда;
  • персональные сведения истца: ФИО, адрес местожительства, телефонный номер;
  • личную информацию об ответчике: название УК, юр. адрес, ФИО руководителя, телефонный номер;
  • описание требований. Здесь сообщаются обстоятельства выключения воды, указывается дата обращения в УК с жалобой и содержание ответа. Возможно изложить и обстоятельства обращения в органы контроля. Документ нужно подкреплять ссылками на не соблюдённые положения законодательства;
  • просьбу признать противозаконным действия управленцев на основе текущего законодательства. К иску нужно приложить экземпляры жалобы в УК и в органы контроля, ответы.

Наказание УК за противозаконное отключение

Законодательно установлено наказание за противозаконное отключение:

  1. Согласно КоАП РФ — налагается штраф от 500 до 1000 руб. на работников и от 5 до 10 тыс. руб. на юрлиц при установлении нарушения (ст. 19.1).
  2. Уголовная – определяется судом при причинении владельцу квартиры вреда. За противоправное деяние предусмотрен штраф до 200 тыс. руб., тюремное заключение до 3 лет; если противозаконные манипуляции привели к смерти лица – до 5 лет. Вдобавокустановлен запрет занимать лицом конкретные должности в течение 3 лет.

За самоуправство установлен штраф 80 тыс. руб. (либо в сумме 6-месячного оклада) либо назначаются обязательные работы продолжительностью до 200 ч.

Если выключение признали противозаконным из-за неполучения потребителем уведомления, неплательщику выдаётся этот документ, ему определяется 30-дневный период для гашения образовавшегося долга. Оплатить счёта владельцу квартиры потребуется в любом случае.

Противозаконно отключённая услуга должна быть восстановлена в 3-дневный срок, а платежи пересчитаны.

Методы подать претензии в УК на противозаконное отключение ЖКУ и время ответа на них

Можно подать претензию полномочному работнику или направить в адрес УК. При самоличной подаче бумага оформляется в 2 экз. На оставшемся дубликате работник ставит дату и подпись. Ответ УК должна дать в течение 10 суток с даты приёма бумаги; на претензию, поданную в иные органы – 30 сут. Если нарушены сроки, потребуется подавать иск в суд. Надо полностью и в срок погашать все счета, дабы у УК не было причин для выключения ЖКУ. Если же услугу отключили противозаконно, пользователь вправе восстановить свои права потребителя и потребовать наказать управленцев.

О штрафах за нарушение прав других лиц при отключении КУ у должника

Исполнитель КУ, отключив от холодного водоснабжения должника, оставил без воды и оплачивающего услуги потребителя. УФАС оштрафовало организацию на 600 тыс. руб. за нарушение правил недискриминационного доступа к водопроводным сетям. Читайте о том, согласился ли ВС РФ с таким решением надзорного ведомства.

Нарушение прав третьих лиц при ограничении подачи КУ в помещение должника

Полное или частичное ограничение предоставления коммунальной услуги в случае формирования по лицевому счёту абонента задолженности производится в соответствии с положениями разд. XI ПП РФ № 354.

При неполной оплате потребителем предоставленных коммунальных услуг исполнитель имеет право после предварительного уведомления ввести ограничение предоставления услуг или полностью их отключить до момента погашения задолженности (пп. «а» п. 117 ПП РФ № 354). При этом под задолженностью подразумевается сумма, превышающая 2 месячных размера платы, исчисленных исходя из норматива потребления (п. 118 ПП РФ № 354).

Действия по ограничению поставки ресурсов неплательщику не должны нарушать права и интересы потребителей, вовремя и в полном объёме оплачивающих коммунальные услуги (п. 121, пп. «б» п. 122 ПП РФ № 354).

Условия для упрощения процедуры ограничения КУ в договоре управления МКД

Штраф от УФАС в 600 000 рублей за ограничение потребителю доступа к сетям

УФАС по Ростовской области привлекла к административной ответственности исполнителя КУ по водоснабжению за нарушение прав дисциплинированного потребителя.

Исполнитель отключил от ХВС должника – основного абонента. При этом технологическое присоединение соседей было произведено опосредованно, через сети неплательщика. Поэтому они также оказались без холодной воды, хотя вовремя и в полном объёме оплачивали счета.

Получив жалобу от потребителя на незаконное отключение от сетей водоснабжения, сотрудники УФАС провели проверку. Поскольку ранее организация привлекалась к ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ведомство оштрафовало её на 600 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – за повторное нарушение правил недискриминационного доступа к сетям водоснабжения.

Исполнитель КУ не согласился с таким решением и подал в суд, требуя признать постановление УФАС незаконным и отменить административные санкции. Истец настаивал на неверной квалификации правонарушения.

Отключение потребителя вместе с должником как нарушение правил доступа к сетям

Суды трёх инстанций: первой, апелляционной и кассационной – встали на сторону антимонопольного ведомства. Они исходили из того, что истец, отключив потребителя от сетей водоснабжения, нарушил правила недискриминационного доступа к централизованным сетям ХВС и создал препятствия для транспортировки ресурса по водопроводу (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

При этом был нарушен порядок введения ограничения предоставления коммунального ресурса, зафиксированный в разд. XI ПП РФ № 354: у исполнителя КУ не было законных оснований для отключения от ХВС потребителя, который был опосредованно подключён к сетям, но оплачивал коммунальные ресурсы в полном объёме.

Действия исполнителя КУ противоречили требованиям п. 121, пп. «б» 122 ПП РФ № 354 и привели к нарушению прав третьих лиц при отключении услуг должнику. Поставщик холодной воды не предпринял все зависящие от него меры для соблюдения интересов потребителей.

Также суды подтвердили правоту УФАС по РО в части определения статьи КоАП РФ: исполнитель КУ нарушил правила недискриминационного доступа к сетям водоснабжения. Надзорное ведомство правомерно привлекло поставщика ресурсов к ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ.

Жалоба истца на то, что по аналогичному нарушению он одновременно привлечён к административной ответственности ещё и органом ГЖН, также была отклонена. Кассационный суд предложил исполнителю КУ обжаловать предписание органа жилищного надзора в судебном порядке, поскольку постановление УФАС уже вступило в законную силу.

Когда КУ можно приостановить без предупреждения потребителей

Отключение от услуг третьих лиц вместе с должником как нарушение режима предоставления КУ

  1. Исполнитель КУ прекратил поставку ресурса основному абоненту согласно пп. «а» п. 117 ПП РФ № 354, но при этом нарушил права опосредованного абонента, для отключения которого не было законных оснований.
  2. Действия истца привели к нарушению п. 121, пп. «б» п. 122 ПП РФ № 354. На этом основании орган ГЖН привлёк поставщика услуг по ХВС к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ – за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
  3. Истец в отношении потребителя не допускал каких-либо нарушений правил подключения или технологического присоединения к соответствующим сетям, что не позволяет квалифицировать действия истца по отключению потребителя от КУ как нарушение по ст. 9.21 КоАП РФ.

Приняв во внимание эти факты, Верховный суд РФ постановил, что действия, совершённые исполнителем, должны быть квалифицированы как правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ. Максимальный штраф, предусмотренный этой статьёй для юридических лиц, составляет 10 000 рублей. Это в 60 раз меньше, чем штраф, выписанный УФАС в адрес исполнителя КУ по ст. 9.21 КоАП РФ.

Все принятые ранее по делу документы ВС РФ отменил, а также признал постановление Ростовского УФАС о привлечении поставщика ХВ к административной ответственности незаконным.

Запомнить

  1. Исполнитель КУ имеет право отключить жителя многоквартирного дома от услуг, если сумма его долга соответствует требованиям п. 118 ПП РФ № 354.
  2. Введение ограничения потребления КУ должно проводиться в соответствии с п. 119 ПП РФ № 354 после предварительного уведомления неплательщика о предстоящем ограничении.
  3. Отключение неплательщика от коммунальной услуги не должно приводить к аналогичному отключению или иному нарушению прав и интересов потребителей, вовремя оплачивающих услуги (п. 121, пп. «б» п. 122 ПП РФ № 354).

Если же из-за отключения должника пострадали другие потребители, то УО следует учитывать приведённое выше определение ВС РФ: подобное нарушение должно квалифицироваться по ст. 7.23 КоАП РФ как нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами. Статья предусматривает штраф для юридических лиц от 5 000 до 10 000 рублей.

Источник https://dolgi.org/dolgi/kakie-kommunalnye-uslugi-nelzya-otklyuchat-za-dolgi/

Источник https://vernuti-tovar.ru/mogut-li-otklyuchit-vodu-za-neuplatu-v-odnoj-kvartire.html

Источник https://roskvartal.ru/kommunalnye-uslugi/9902-o-shtrafah-za-narushenie-prav-drugih-lic-pri-otklyuchenii-ku-u-dolzhnika

Про admin

Проверьте также

Подробная схема водоснабжения частного дома из колодца

Подробная схема водоснабжения частного дома из колодца Частные домовладения практически никогда не бывают подключены к ...

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.